Politik Swedia Dan Cina Tumbuh Semakin Dingin – Ketika para menteri luar negeri Uni Eropa mengadakan konferensi video pada 29 Mei sehari setelah China menyetujui undang-undang keamanan nasional untuk Hong Kong hanya satu negara anggota yang menanyakan apakah Brussel setidaknya harus mempertimbangkan untuk memberikan sanksi kepada Beijing: Swedia.
Politik Swedia Dan Cina Tumbuh Semakin Dingin
oresundskomiteen – Tidak ada yang datang dari itu. Kepala kebijakan luar negeri Uni Eropa Josep Borrell kemudian menepis gagasan itu, mengatakan kepada wartawan bahwa dia tidak “berpikir sanksi adalah cara untuk menyelesaikan masalah di China.”
Namun pertanyaan Menteri Luar Negeri Swedia Ann Linde adalah pengingat akan memburuknya hubungan Swedia-China dalam beberapa tahun terakhir. Jauh sebelum pemerintah Eropa mulai memikirkan kembali hubungan dengan Beijing terkait penanganan pandemi virus corona dan kekhawatiran lainnya, Stockholm bergulat dengan China terkait pemenjaraan penerbit buku dan merasakan diplomasi “prajurit serigala”.
“Swedia mungkin memiliki hubungan terburuk dengan China di antara negara Uni Eropa mana pun,” kata Bjorn Jerden, kepala Program Asia di Institut Urusan Internasional Swedia.
Baca Juga : Struktur Peluang Politik Swedia
Seperti banyak negara, Swedia memiliki hubungan perdagangan dan bisnis yang signifikan dengan China termasuk kepemilikan China atas salah satu merek paling ikoniknya, Volvo Cars. Tetapi kontroversi mengenai Hong Kong dan virus corona hanya memperburuk hubungan yang memburuk pada Oktober 2015, ketika warga negara Swedia kelahiran China dan penerbit Gui Minhai menghilang.
Gui, yang dikenal di Hong Kong karena menerbitkan buku-buku yang mengkritik Beijing, menghilang saat berlibur di Thailand. Beberapa bulan kemudian, dia muncul di televisi pemerintah di China, “mengaku” bahwa dia telah membunuh seseorang saat mengemudi dalam keadaan mabuk satu dekade sebelumnya.
Dibebaskan pada akhir 2017 setelah satu tahun di penjara tetapi ditolak izinnya untuk meninggalkan negara itu, ia ditangkap kembali pada 2018 di sebuah kereta api ke Beijing yang bepergian dengan dua diplomat Swedia. Pertengkaran kembali berkobar November lalu, dengan berita bahwa organisasi kebebasan berbicara Swedia PEN International bermaksud untuk memberinya penghargaan.
Gui Congyou, duta besar China di Stockholm, memperingatkan “konsekuensi buruk” jika itu berlanjut, mengisyaratkan Perdana Menteri Swedia Stefan Lofven dapat dilarang mengunjungi China. “Kami memperlakukan teman-teman kami dengan anggur berkualitas,” kata Gui di acara radio Swedia. “Tapi untuk musuh kita, kita punya senapan.”
Lofven, yang pemerintahnya telah melangkah dengan hati-hati, mengatakan pada hari upacara bahwa dia “tidak akan pernah” menyerah pada intimidasi. Menteri Kebudayaan Amanda Lind menyerahkan penghargaan itu kepada Gui atau, tepatnya, kursi kosong yang mewakilinya.
Segera setelah itu, misi perdagangan China ke Swedia dibatalkan dan Duta Besar Gui mengatakan kepada sebuah surat kabar bahwa Beijing akan “membatasi pertukaran budaya dan kerja sama di bidang ekonomi dan perdagangan.”
Pada bulan Februari, Gui Minhai dipenjara selama 10 tahun atas tuduhan “memberikan intelijen” kepada orang asing. Pejabat China mengklaim dia melepaskan kewarganegaraan Swedianya.
Kisah Gui bertepatan dengan apa yang oleh Institut Urusan Internasional Swedia disebut sebagai kampanye “belum pernah terjadi sebelumnya” untuk “membentuk debat publik Swedia tentang Cina.”
Lembaga tersebut menemukan bahwa dari Januari 2018 hingga Mei 2019, Kedutaan Besar Tiongkok di Stockholm membuat 57 pernyataan publik yang mengecam liputan media Swedia tentang Tiongkok. Sebuah laporan terpisah yang dirilis Januari ini oleh stasiun televisi nasional Swedia mengatakan tujuh dari delapan ruang redaksi terbesar di negara itu telah dihubungi oleh kedutaan dalam beberapa tahun terakhir dengan keluhan tentang konten.
Tekanan tampaknya tidak membuahkan hasil: Sebuah survei Pew Research Center tahun lalu menemukan 70% responden Swedia memiliki pandangan yang tidak menyenangkan tentang China, persentase tertinggi di antara orang Eropa dan tertinggi kedua di dunia setelah Jepang.
Baca Juga : Presiden SBY Menghadiri KTT ASEAN Terakhirnya Di Nay Pyi Taw, Myanmar
“Orang Swedia memiliki rasa bangga dan percaya diri yang kuat dalam sistem demokrasi mereka,” kata Jerden. “Pandangan seperti itu mungkin berkontribusi pada pandangan yang mengeras tentang China, yang semakin digambarkan di Swedia meskipun tidak oleh pemerintah pusat – sebagai musuh ideologis.”
Jojje Olsson, seorang jurnalis Swedia yang berbasis di Taiwan yang meliput hubungan Swedia-China, menyarankan penculikan dan penganiayaan terhadap Gui Minhai yang dikombinasikan dengan pendekatan agresif duta besar telah menciptakan perasaan bahwa penindasan Beijing “lebih segera terjadi di Swedia daripada yang terjadi di sebagian besar negara lain. Negara-negara Eropa.”
Di media Swedia dan masyarakat sipil, Olsson mengatakan ada “hampir kesatuan total dalam menyerukan kejahatan dan penindasan rezim China.” Tetapi ketika menyangkut politisi Swedia, masalah China “lebih rumit.”
Beberapa mungkin takut mengorbankan perdagangan dan investasi. Pada tahun 2018, perdagangan bilateral bernilai $17,1 miliar, dan negara-negara Uni Eropa Swedia adalah penerima terbesar ketujuh dari investasi asing langsung Tiongkok dari tahun 2000 hingga 2019, menurut Mercator Institute for China Studies di Berlin.
Meskipun Menteri Luar Negeri Linde mengangkat masalah sanksi China atas Hong Kong, dia hanya melakukannya karena pemungutan suara di parlemen Swedia memaksanya. Pemerintah saat ini, yang dipimpin oleh Sosial Demokrat yang dominan, sebenarnya enggan untuk menjatuhkan hukuman berat kepada China, dan Linde telah mengatakan kepada media bahwa dia menentang mereka. Partai-partai oposisi, bagaimanapun, secara teratur mengkritik China.
Secara keseluruhan, analis Jerden mengatakan, “Swedia secara tradisional menjadi salah satu negara Uni Eropa yang paling bersedia untuk mempublikasikan catatan hak asasi manusia China. Saya akan mengatakan bahwa ini masih terjadi, meskipun Stockholm – seperti pemerintah Eropa lainnya – harus berjalan dengan baik. garis antara kritik dan kekhawatiran tentang pembalasan Beijing.”
Virus corona hanya memperlebar keretakan antar negara.
Pada bulan April, Menteri Kesehatan dan Sosial Lena Hallengren mengatakan Swedia akan mendorong UE untuk mendukung penyelidikan internasional tentang asal mula pandemi, yang pasti akan melihat tuduhan China menutup-nutupi.
Secara bersamaan, Swedia – sebagian karena tanggapannya sendiri terhadap COVID-19 – telah menjadi target utama kampanye China yang menggambarkan demokrasi Barat lemah terhadap ancaman tersebut. Swedia adalah salah satu dari sedikit negara yang tidak memerintahkan penguncian dan menaruh kepercayaan pada “kekebalan kelompok.” Bahkan Anders Tegnell, ahli epidemiologi negara Swedia, awal bulan ini mengakui pihak berwenang seharusnya berbuat lebih banyak.
Swedia tahun ini menutup Institut Konfusius yang terakhir program yang didanai Beijing yang mengajarkan bahasa dan budaya China. Pada bulan April, Stockholm bergabung dengan pemerintah Eropa lainnya dalam memperkenalkan undang-undang untuk mencegah pengambilalihan asing atas perusahaan-perusahaan sensitif, sebuah langkah yang seolah-olah ditujukan ke China.
Dan kasus Gui Minhai dapat menimbulkan komplikasi baru.
Pengadilan Anna Lindstedt, mantan duta besar Swedia untuk China, dimulai di Stockholm pekan lalu dan berlangsung hingga 22 Juni.
Dia dituduh “sewenang-wenang selama negosiasi dengan kekuatan asing.” Jaksa berpendapat dia gagal memberi tahu Kementerian Luar Negeri Swedia sebelum mengatur pertemuan tahun lalu antara putri Gui Minhai, Angela Gui, dan dua pengusaha China yang mengklaim mereka dapat membantu mengatur pembebasan ayahnya.
Satu teori adalah bahwa Lindstedt tanpa disadari membantu upaya Beijing untuk membungkam Angela Gui, yang mengatakan bahwa dia diberitahu oleh para pengusaha untuk berhenti berbicara jika dia ingin melihat ayahnya dibebaskan. Yang lain berspekulasi Lindstedt, di bawah tekanan untuk melepaskan jabatannya, mencoba upaya penyelamatan muka terakhir untuk menyelesaikan urusan Gui.
Apapun kebenarannya, persidangan akan menimbulkan lebih banyak perdebatan tentang hubungan Stockholm-Beijing. Olsson, sang jurnalis, melihat sedikit harapan untuk pencairan.
“Saya tidak melihat tanda-tanda bahwa hubungan bilateral antara Swedia dan China akan membaik dalam waktu dekat.”
Jejak ekonomi dan politik China telah berkembang begitu cepat sehingga banyak negara, bahkan mereka yang memiliki institusi negara dan masyarakat sipil yang relatif kuat, telah berjuang untuk bergulat dengan implikasinya.
Perhatian terhadap masalah ini telah berkembang di Amerika Serikat dan negara-negara demokrasi industri maju di Jepang dan Eropa Barat. Tetapi negara-negara yang “rentan” di mana kesenjangan terbesar antara ruang lingkup dan intensitas aktivisme China, di satu sisi, dan, di sisi lain, kapasitas lokal untuk mengelola dan mengurangi risiko politik dan ekonomi menghadapi tantangan khusus.
Di negara-negara ini, alat dan taktik aktivitas aktivisme dan pengaruh China masih kurang dipahami di kalangan pakar dan elit lokal. Baik di dalam maupun di luar negara-negara ini, sementara itu,
Hal ini terutama terlihat di dua wilayah strategis: Eropa Tenggara, Tengah, dan Timur; dan Asia Selatan. Profil ekonomi dan politik China telah berkembang sangat cepat di dua wilayah ini, tetapi banyak negara tidak memiliki ahli lokal yang dapat mencocokkan analisis implikasi domestik dari aktivisme China dengan rekomendasi kebijakan yang mencerminkan kebenaran dasar politik dan ekonomi domestik.
Untuk mengatasi kesenjangan ini, Carnegie Endowment memprakarsai proyek global untuk lebih memahami aktivitas Tiongkok di delapan negara “poros” di dua kawasan strategis ini.
Tujuan pertama proyek ini adalah untuk meningkatkan kesadaran lokal tentang ruang lingkup dan sifat aktivisme Tiongkok di negara-negara dengan (1) lembaga negara yang lemah, (2) masyarakat sipil yang rapuh, atau (3) negara di mana “penangkapan elit” adalah fitur politik lanskap.
Kedua, proyek ini bertujuan untuk memperkuat kapasitas dengan memfasilitasi berbagi pengalaman dan praktik terbaik lintas batas negara.
Ketiga, proyek tersebut berusaha mengembangkan resep kebijakan untuk pemerintah negara-negara ini, serta Amerika Serikat dan mitra strategisnya, untuk mengurangi dan menanggapi kegiatan yang bertentangan dengan kemandirian politik atau pertumbuhan dan pembangunan ekonomi yang seimbang.
Untuk membangun gambaran yang komprehensif tentang kegiatan Tiongkok dan dampaknya, proyek ini menggali secara mendalam aktivisme Tiongkok di empat negara kasus di setiap wilayah—total delapan negara.
Kami mulai dengan mengadakan lokakarya, sehingga influencer di seluruh negara dapat berbagi pengalaman dan membandingkan catatan. Peserta yang diundang termasuk pembuat kebijakan, pakar, jurnalis, dan lainnya—semuanya memiliki pengetahuan lokal yang mendalam, mendalami politik, ekonomi, dan masyarakat sipil negara mereka.
Di Eropa, empat negara itu adalah Georgia, Yunani, Hongaria, dan Rumania, serta di Asia Selatan, Bangladesh, Maladewa, Nepal, dan Sri Lanka. Diskusi lintas negara di antara para peserta regional ini bertujuan untuk meningkatkan kesadaran, mendiskusikan implikasi dari tumbuhnya aktivisme Tiongkok di negara mereka, dan membandingkan catatan tentang beragam cara di mana berbagai negara ini mengelola arus masuk modal, program, orang, teknologi Tiongkok yang cepat. , dan sumber pengaruh lainnya.
Setelah mengadakan beberapa lokakarya untuk setiap wilayah, para cendekiawan Carnegie melakukan wawancara ekstensif dan tinjauan komprehensif terhadap data dan literatur sumber terbuka tentang aktivitas Tiongkok—termasuk pemantauan media ekstensif dalam bahasa lokal, dari Nepal hingga Bengali, Georgia hingga Yunani. Penyelaman mendalam ini bertujuan untuk mengukur pengaruh Cina dalam tiga dimensi:
Kegiatan Cina yang membentuk atau membatasi pilihan dan pilihan bagi elit politik dan ekonomi lokal;
Aktivitas Tiongkok yang memengaruhi atau membatasi parameter media lokal dan opini publik; dan
Dampak China pada masyarakat sipil dan akademisi lokal.
Yang pertama dari tiga dimensi ini penting karena ukuran China yang tipis berarti bahwa ia pasti akan memainkan peran dalam dua geografi strategis ini. Cina adalah pedagang dan produsen terbesar di dunia dan Cina memiliki cadangan devisa dan modal yang signifikan yang selalu ingin dimanfaatkan oleh negara-negara di ketiga kawasan. Karena alasan ini, survei-survei ini bertujuan untuk mengidentifikasi, membedakan, dan menganalisis hanya aktivitas-aktivitas spesifik yang dapat membatasi pilihan, mengurangi cakupan pilihan, dan memberi penghargaan kepada kelompok atau elit dengan kepentingan sempit.
Dimensi kedua dari tiga dimensi sangat penting karena China sering menggabungkan penggunaan wortel dan pengungkit ekonomi dan politiknya dengan jangkauan hubungan masyarakat yang luas. Ketika China membanjiri sebuah negara tidak hanya dengan investasi tetapi juga dengan pesan-pesan strategis yang dirancang untuk mempengaruhi opini publik, seringkali hanya ada sedikit ruang tersisa untuk kontra-narasi, terutama di negara-negara yang tidak memiliki media independen atau masyarakat sipil yang lemah.
Dimensi ketiga dari tiga dimensi sangat penting karena di negara-negara yang paling rentan di kedua wilayah ini, masyarakat sipil dan akademisi seringkali terlalu rapuh untuk memberikan cakupan yang seimbang dari aktivisme kekuatan eksternal. Dalam beberapa kasus, pendanaan China dan apa yang disebut taktik front persatuan telah membentuk narasi domestik.
Beijing, seperti kekuatan luar lainnya, memupuk suara ramah di hampir setiap negara. Tetapi di beberapa negara, ada beberapa penyeimbang.
Dengan menjelajahi ketiga dimensi pengaruh Tiongkok secara bersamaan, inisiatif Carnegie bertujuan untuk menghasilkan gambaran yang lebih jelas dan seimbang tentang aktivisme dan pesan Tiongkok di Eropa dan Asia Selatan, sambil membina jaringan pemberi pengaruh lintas negara yang akan terus membandingkan catatan, belajar melintasi batas-batas nasional, dan memacu percakapan yang benar-benar regional tentang kebangkitan China dan implikasinya yang luas.