Kerja Pembangunan Wilayah OECD Perbatasan Kanada – Seri ini dirancang untuk menyediakan studi terpilih kepada pembaca yang lebih luas tentang pembangunan daerah masalah yang disiapkan untuk digunakan dalam OECD. Kepengarangan biasanya kolektif, tetapi penulis utama disebutkan.
Kerja Pembangunan Wilayah OECD Perbatasan Kanada
oresundskomiteen.org – Makalah umumnya hanya tersedia dalam bahasa aslinya bahasa Inggris atau Prancis dengan ringkasan di lainnya jika tersedia.Pendapat yang diungkapkan dalam makalah ini adalah tanggung jawab penuh dari penulis dan tidak harus mencerminkan orang-orang dari OECD atau pemerintah negara-negara anggotanya.
Oresund adalah contoh paling terkenal dari kolaborasi lintas batas Eropa, yang dibangun di ataswilayah metropolitan di sekitar Kopenhagen dan, di seberangnya, Swedia selatan dengan kota-kota Malmö,Lund dan Helsingborg. Integrasi lintas batas diintensifkan setelah pembukaan tautan tetap jembatan/terowongan pada tahun 2000. Komuter, arus pelajar dan residensi lintas batas telah meningkat di sini daerah yang padat pengetahuan. Upaya klaster lintas batas memiliki berbagai tingkat umur panjang, dengan Medicon Valley menjadi merek yang paling dikenal secara internasional. Setelah mencapai dataran tinggi dalam hal integrasi, daerah tersebut mencari inspirasi baru untuk upaya lintas batas. Studi kasus ini adalah bagian dari proyek Wilayah dan Inovasi: Berkolaborasi Lintas Batas. Ringkasan kertas kerja ini muncul di a laporan dengan nama yang sama.
Studi kasus ini merupakan bagian dari proyek OECD Regions and Innovation: Collaborating Across Borders. Ini didasarkan pada laporan latar belakang yang disiapkan oleh tim Oresund (Magnus Jörgel dan Maria Lindbom dari wilayah Skåne, Swedia; dan Jacob ster dan Ann Faber Ginness dari Wilayah Ibu Kota Denmark) dengan dukungan dari Oxford Economics, penelitian tambahan, dan misi ke lintas batas area 15-17 Mei 2013. Peer reviewer untuk misi ini berasal dari Helsinki-Tallinn, Merle Krigul dan KatriLiis Lepik (Helsinki-Tallinn Euregio NPA) dan Jasmine Etelämäki (Kota Helsinki), dan dari Nordregio (Maria Lindqvist dan Lise Smed Olsen). Studi kasus ini dirancang oleh Claire Nauwelaers (konsultan di Kebijakan STI) dan Karen Maguire (Sekretariat OECD) dengan dukungan tambahan dari Giulia Ajmone Marsan (Sekretariat OECD). Tim mengucapkan terima kasih kepada mereka yang berpartisipasi dalam wawancara misi, peer reviewer, dan, dari Oresund, Magnus Jörgel, Maria Lindbom dan Jakob ster.
Oresund, model integrasi lintas batas yang paling banyak dipublikasikan di Eropa Union, membutuhkan babak baru untuk kolaborasinya. Wilayah dua negara Swedia-Denmark memiliki sejarah panjang interaksi dan kerjasama lintas batas. Pembukaan jembatan antara keduanya negara pada tahun 2000 memberikan dorongan kuat untuk proses integrasi, yang bertahun-tahun dalam pembuatan. Lebih dari sepuluh tahun setelah pembukaan jembatan simbolis, proses integrasi Oresund kehilangan tenaga, memiliki mencapai puncak integrasinya tepat sebelum krisis. Penekanan yang meningkat pada inovasi lintas batas bisa menjadi pendorong baru kerjasama lintas batas, dengan upaya kebijakan yang berkontribusi pada jumlah yang positif permainan untuk kedua belah pihak.
Baca Juga : Budaya Bisnis Di Negara Swedia
Profil dan relevansi area lintas batas Oresund untuk inovasi Di daerah Oresund, banyak prasyarat untuk wilayah fungsional hadir. internal fisik aksesibilitas, berkat Jembatan Oresund, dan aksesibilitas eksternal, berkat Bandara Kastrup, keduanya bagus sekali. Upaya membangun “identitas Oresund” dalam kesamaan budaya dan bahasa tetapi tetap populasi yang beragam berdiri tinggi dalam agenda politik, meskipun rasa identitas Oresund tampaknya jauh lebih tinggi di pihak Swedia. Kedua sisi suara memiliki tingkat perkembangan yang sama dan menyajikan profil ekonomi berbasis pengetahuan yang semakin meningkat, dengan universitas yang kuat dan inovatif perusahaan. Strategi regional di seluruh wilayah memiliki banyak prioritas pembangunan ekonomi yang serupa untuk bidang teknologi tinggi dalam ilmu kehidupan, TIK, ilmu material dan teknologi bersih.
Pusat gravitasi ekonomi Oresund, yang merupakan bagian dari wilayah Laut Baltik yang lebih luas, adalah di pihak Denmark. Dengan inti di sekitar hub Kopenhagen-Malmö-Lund, masing-masing bagian dari Wilayah Oresund mencakup bagian yang lebih penting dari ekonomi Denmark (49%) daripada Swedia (11%). Lebih dari dua pertiga dari 3,8 juta penduduk Oresund berada di sisi Denmark. Termasuk orang Denmark Wilayah Ibu Kota secara alami memperkuat kekuatan wilayah lintas batas, tetapi menciptakan ketegangan internal di Denmark ketika melihat ke timur ke Swedia bukannya barat ke semenanjung Jutlandia. Oresund memiliki konfigurasi inti-pinggiran, karena sebagian besar populasi, pertumbuhan ekonomi, dan aktivitas terkonsentrasi di area pusat Oresund, di dekat jembatan. Wilayah Ibu Kota Denmark memiliki PDB per kapita tertinggi (dan Selandia terendah 60% dari Wilayah Ibu Kota), tetapi sisi Swedia suara, Skåne (81% dari PDB per kapita Wilayah Ibu Kota), tumbuh pada tingkat yang lebih cepat. Oresund adalah selanjutnya bersarang di wilayah perbatasan Oresund-Kattegat-Skagerrak yang lebih luas, dan di wilayah makro Laut Baltik.
Aset ekonomi dan inovasi Oresund penting tetapi kawasan ini masih menghadapi ancaman. Meskipun berspesialisasi dalam layanan, Oresund masih memiliki sektor manufaktur yang cukup besar di Skåne dan Selandia. Wilayah secara keseluruhan, dan terutama inti perkotaannya, memiliki populasi berpendidikan tinggi (35% dari tenaga kerja secara keseluruhan memiliki pendidikan tersier, di atas rata-rata wilayah hub pengetahuan sejawat OECD di 31%). Pertumbuhan PDB dan produktivitas, bagaimanapun, tidak begitu mengesankan dalam konteks Nordik. Pertumbuhan PDB memiliki jauh lebih rendah di sisi Denmark dari Oresund. Penuaan, kekurangan tenaga kerja dan pertumbuhan persaingan internasional untuk industri utamanya adalah tantangan umum di seluruh Oresund. Nya spesialisasi dalam industri teknologi tinggi tergantung pada beberapa perusahaan besar, dan keputusan strategis mereka telah dampak ekonomi yang signifikan di wilayah tersebut. Dinamika penciptaan perusahaan baru di Oresund lebih baik daripada konteks nasional mereka (menurut Orestat, pada tahun 2009, 26% dari semua bisnis baru di Denmark dan Swedia diluncurkan di Wilayah Oresund), tetapi tidak setinggi dalam perbandingan yang lebih luas.
Wilayah Oresund adalah pusat teknologi dengan potensi inovasi yang sangat baik, kelas dunia infrastruktur ilmiah dan lingkungan yang baik untuk start-up. Oresund menyumbang bagian yang besar dari total R&D Swedia dan Denmark: pengeluaran R&D (4,9% dari PDB), sebagian besar berasal dari swasta (73%), mengungguli angka nasional. Oresund memiliki banyak pekerja di sektor teknologi tinggi di antara tenaga kerjanya sudah terdidik. Wilayah bi-nasional dicirikan oleh konsentrasi perusahaan multinasional penelitian intensif, UKM inovatif, dan pendidikan tinggi dan penelitian terkemuka lembaga, khusus dalam ilmu kehidupan dan ICT. Farmasi dan peralatan elektro-medis adalah spesialisasi teknologi tinggi yang paling penting. Infrastruktur besar menambah potensi ilmiah dan teknologi tinggi citra wilayah: dua fasilitas ilmiah besar untuk penelitian ilmu material sedang dibangun, MAX IV dan Sumber Spallation Eropa (ESS). Jangkauan mereka meluas lebih jauh dari wilayah lintas batas, tetapi upaya ditujukan untuk merangsang limpahan dari infrastruktur baru ke perusahaan regional. Mereka juga memberikan alasan bagi pihak Denmark untuk melihat ke arah “adik laki-lakinya”, Skåne, di mana fasilitasnya berada terletak. Beberapa inkubator dan inisiatif lain ada di kedua sisi lurus untuk mendukung start-up di kegiatan berbasis pengetahuan.
Menurut Indeks Integrasi Oresund, integrasi pasar tenaga kerja meningkat hingga 2008 dan kemudian mengalami stagnasi, tetapi indeks tidak menangkap aliran pengetahuan dan inovasi. pasar tenaga kerja integrasi, yang arus komuter terutama dari Swedia (dari Swedia dan warga negara Denmark) ke Denmark, melompat setelah jembatan dibuka. Hingga 2008, perbedaan gaji (lebih tinggi di Denmark), perumahan harga (lebih tinggi di Denmark) dan tingkat pengangguran (lebih tinggi di Skåne) telah mendorong pola mobilitas ini.
Selanjutnya, penyempitan perbedaan harga perumahan, dikombinasikan dengan meningkatnya pengangguran di Sisi Denmark, menjelaskan sedikit penurunan dalam integrasi pasar tenaga kerja dan perumahan. Peraturan, pajak, dan lainnya hambatan kebijakan tetap menghambat mobilitas lintas batas. Ada juga masuknya siswa, lebih dari itu dari Swedia ke Denmark, tetapi aliran ini terhambat oleh perbedaan peraturan universitas dan biaya kuliah struktur. Regulasi visa untuk warga negara non-UE dilaporkan menjadi penghambat mobilitas lintas batas pekerja non-Uni Eropa yang sangat terampil. Komite Oresund, terdiri dari otoritas regional dan lokal, melobi otoritas nasional untuk menyelesaikan hambatan integrasi lintas batas, khususnya perbedaan dalam sistem perpajakan dan jaminan sosial. Sehubungan dengan pengetahuan dan inovasi, bukti dalam kehidupan sektor sains, misalnya, menunjukkan peningkatan kerjasama ilmiah intra-Oresund dari waktu ke waktu.
Kekuatan pendorong dan aktor kunci untuk area lintas batas Oresund Mencapai massa kritis yang lebih besar adalah alasan utama untuk mendirikan Oresund. Menuai manfaat ekonomi aglomerasi dengan menciptakan wilayah metropolitan yang lebih besar, dengan tenaga kerja yang terintegrasi pasar, berfungsi untuk mengatasi kerugian dari periferal relatif daerah secara global. Ini lebih masalah penting bagi Skåne dalam konteks nasional Swedia, tetapi bahkan Kopenhagen sendiri adalah kota kecil dalam perspektif global. Memperluas ukuran pasar tenaga kerja meningkatkan kemungkinan pencocokan keterampilan bagi para pekerjanya, oleh karena itu mengatasi hambatan perbatasan menuju pasar tenaga kerja yang terintegrasi merupakan hal yang utama kekuatan pendorong dalam membangun Oresund. Kelemahan umum wilayah metropolitan terkait dengan kemacetan biaya serta harga tanah dan perumahan yang lebih tinggi. Oresund membantu menghadirkan yang terbaik dari kedua dunia dengan menggabungkan keunggulan dua jenis wilayah: metropolitan (Kopenhagen) dan perantara (Malmo-Lund).
Memanfaatkan komplementaritas dalam aset pengetahuan adalah kekuatan pendorong lain untuk Oresund yang memiliki manfaat bagi kedua belah pihak, meskipun ini bisa lebih dimanfaatkan sepenuhnya. Ilmu kehidupan dwi-nasional cluster adalah inisiatif unggulan dalam Oresund, didukung oleh Medicon Valley Alliance (MVA), yang berkontribusi pada visibilitas internasional kawasan ini. Sementara MVA mempromosikan hubungan eksternal ke pusat pengetahuan ilmu kehidupan global, potensi proyek kolaborasi lintas batas tetap ada kurang dieksploitasi, sebagian karena hilangnya pemain farmasi kunci di pihak Swedia (AstraZeneca).
Pelaku di sektor lain, seperti makanan, TIK, dan teknologi bersih, juga bekerja untuk tujuan memobilisasi kekuatan mereka untuk menuai manfaat dari kolaborasi lintas batas, tetapi pelajaran harus ditarik mengapa beberapa asosiasi klaster lintas batas sebelumnya pada dasarnya telah kembali ke hanya satu sisi dari Oresund.
Branding adalah tujuan lain dalam proyek Oresund. Sejak pertengahan 1990-an, banyak organisasi “O” dan inisiatif lahir untuk menghidupkan merek “Oresund”. Ini telah digunakan untuk mengembangkan internal identitas dan jaringan. Ini juga membantu pembuatan profil internasional, bersama dengan MVA. Beberapa kemungkinan nama merek baru untuk wilayah tersebut telah didiskusikan
Tata kelola wilayah lintas batas Oresund
Tata kelola dilembagakan melalui Komite Oresund dan didukung oleh beberapa organisasi publik, swasta, dan nirlaba. Komite Oresund mengumpulkan beberapa regional dan lokal otoritas di daerah. Otoritas nasional (pengamat hingga 2006), perusahaan dan universitas bukan anggota.
Panitia ini didukung oleh sepuluh orang Sekretariat. Ini dilengkapi dengan sejumlah spesialisasi organisasi, seperti Oresund Direkt, untuk mendukung integrasi pasar tenaga kerja lintas batas, dan Oresund Institut yang melakukan studi di daerah tersebut. Inisiatif sukarela swasta, seperti Oresund Chamber Commerce dan StudentSamarbetet Oresund, juga mempererat kolaborasi. Bisnis Oresund Dewan, mantan Universitas Oresund dan Komite Oresund mewakili heliks rangkap dua nasional aktor yang memainkan peran kunci dalam asal dan pengembangan Oresund sebagai lintas batas formal prakarsa. Inisiatif Orestat, sebuah proyek yang didanai oleh program Kerjasama Teritorial Eropa, menghasilkan statistik lintas batas yang berguna untuk pengembangan strategi. Namun, umur panjang ini database terancam oleh dukungan nasional yang tidak memadai.
Oresund memiliki visi tetapi belum menerapkan strategi bersama. ORUS adalah Regional Strategi Pembangunan yang diadopsi oleh komite pada tahun 2010. Ini mencakup visi jangka panjang daerah untuk 2020 dan berfokus pada empat tema, salah satunya adalah “pengetahuan dan inovasi”. Ini selangkah lebih maju sebagian besar wilayah lintas batas lainnya, di mana strateginya terbatas pada proyek-proyek ad hoc. Namun, visi tidak disertai dengan pengembangan strategi bersama yang menargetkan pembangunan ekonomi dan inovasi. Lokal dan otoritas regional di Oresund terlibat dalam strategi bersama di bidang perencanaan lahan, transportasi dan lingkungan, tetapi tidak sebanyak dalam pembangunan ekonomi dan inovasi. Eropa masa depan Program Kerjasama Teritorial 2014-20 akan memberikan peluang untuk mengembangkan lebih banyak kerjasama dan tujuan dan indikator yang tepat.
Komitmen otoritas regional dan nasional terhadap wilayah lintas batas beragam. Karena posisi yang berbeda dari bagian Swedia dan Denmark dari Oresund dalam konteks nasional mereka, the komitmen terhadap wilayah lintas batas tidak seimbang. Secara umum, ada minat yang lebih kuat dari Skåne daripada dari Daerah Ibukota Denmark. Minat di tingkat nasional sedang hingga lemah pada kedua sisi. Dalam mendukung Oresund, otoritas regional menghadapi dilema antara pertumbuhan regional dan tujuan kohesi. Untuk Swedia, pertanyaannya adalah memperkuat area di sekitar Malmö dan Lund versus the sisa Skåne, meskipun seluruh wilayah mendapat manfaat dari Oresund yang lebih kuat. Dinamika Denmark menghasilkan ketegangan antara Kopenhagen-Selandia versus Jutlandia, sehingga mempolitisasi upaya nasional yang mendukung Oresund.
Pendanaan untuk inisiatif Oresund terutama dari sumber supra-nasional yang juga membantu tempat kerjasama lintas batas yang lebih tinggi pada agenda kebijakan lokal, regional dan nasional. Oresund Komite didanai oleh Dewan Menteri Nordik dan otoritas lokal dan regional. Pendanaan publik untuk proyek kerjasama lintas batas sebagian besar berasal dari Kerjasama Teritorial Eropa program (Interreg A), yang telah berperan penting dalam membangun platform yang membuat Oresund kolaborasi yang lebih kuat, terutama untuk inovasi. Dewan Nordik dan program Uni Eropa juga mendukung kerjasama lintas batas yang lebih luas. Di luar inisiatif Kerjasama Teritorial Eropa secara khusus ditargetkan di Oresund, program dengan cakupan teritorial yang lebih besar, terutama di bawah Program kawasan makro Laut Baltik, juga digunakan untuk mendukung kerja sama lintas batas.